Průkaz energetické náročnosti budovy (PENB) je dokument popisující, kolik energie budova spotřebovává na vytápění, chlazení, přípravu teplé vody, větrání a osvětlení. V České republice je jeho zpracování povinné v řadě situací a řídí se zákonem č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií a prováděcí vyhláškou č. 264/2020 Sb.
Právní základ
Povinnost zpracovat PENB vyplývá primárně z:
- Zákon č. 406/2000 Sb. – zákon o hospodaření energií, §7a a §7b definují povinnosti vlastníků budov
- Vyhláška č. 264/2020 Sb. – prováděcí předpis stanovující metodiku výpočtu, rozsah PENB a formuláře
- Směrnice EU 2010/31/EU (EPBD) – evropský rámec pro energetickou náročnost budov, jehož česká legislativa je transpozicí
Novelou zákona č. 406/2000 Sb. (zákon č. 104/2021 Sb.) byla rozšířena povinnost PENB a zpřísněny sankce za porušení.
Energetické třídy A–G
PENB zařazuje budovu do jedné ze sedmi energetických tříd na základě ukazatele primární energie EPA [kWh/(m²·rok)] a dalších dílčích ukazatelů. Referenční hodnotou je požadovaná hodnota EPA,req pro danou budovu a klimatická data. Třídy jsou definovány jako násobky referenční hodnoty:
| Třída | Označení | EPA jako násobek EPA,req |
|---|---|---|
| A | Mimořádně úsporná | ≤ 0,5 × EPA,req |
| B | Velmi úsporná | 0,5–0,75 × |
| C | Úsporná | 0,75–1,0 × |
| D | Méně úsporná | 1,0–1,5 × |
| E | Nehospodárná | 1,5–2,0 × |
| F | Velmi nehospodárná | 2,0–2,5 × |
| G | Mimořádně nehospodárná | > 2,5 × |
Nové budovy musí od roku 2022 splňovat třídu B nebo lepší (nZEB požadavek). Pasivní domy zpravidla dosahují třídy A.
Kdy je PENB povinný
Prodej nemovitosti
Vlastník budovy nebo ucelené části (bytu) je povinen předložit průkaz kupujícímu nejpozději před uzavřením kupní smlouvy. Pokud PENB není k dispozici, musí být uveden průkaz třídy G jako nejhorší možné zařazení – tato varianta je sankcionovatelná Státní energetickou inspekcí (SEI).
Pronájem
Při pronájmu celé budovy nebo ucelené části musí pronajímatel předložit PENB nájemci. Na základě novely z roku 2021 se povinnost vztahuje i na inzeráty – v inzerci musí být uveden minimálně údaj o energetické třídě.
Novostavba a větší rekonstrukce
PENB je povinnou přílohou žádosti o stavební povolení nebo ohlášení pro nové budovy s celkovou podlahovou plochou nad 50 m². U rekonstrukcí se průkaz vyžaduje tehdy, pokud celková hodnota rekonstrukce přesahuje 25 % hodnoty budovy.
Veřejné budovy
Budovy ve vlastnictví nebo užívání veřejnoprávních subjektů s celkovou podlahovou plochou nad 250 m² musí mít PENB a viditelně vystavovat grafickou část průkazu.
Kdo zpracovává PENB
PENB může zpracovat výhradně energetický specialista s oprávněním vydaným Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR (MPO). Evidenci oprávněných specialistů vede MPO v Registru energetických specialistů. Výpočet se provádí v certifikovaném softwaru (např. Energie, DEKSOFT Energetika) dle metodiky vyhlášky č. 264/2020 Sb.
PENB se zpracovává výpočtovou metodou, nikoli měřením. Vychází z projektové dokumentace nebo zaměření existující budovy, klimatických dat a normativních hodnot provozu. Skutečná spotřeba energií v budově se tak může od hodnot v průkazu lišit v závislosti na způsobu užívání.
Platnost PENB
Průkaz je platný 10 let od data zpracování. Platnost zaniká dříve, pokud dojde k významné rekonstrukci budovy, která mění její energetické vlastnosti. Po uplynutí platnosti nebo po rekonstrukci je nutné zpracovat nový průkaz.
Registr průkazů
Každý zpracovaný PENB musí být energetickým specialistou zaevidován v centrálním registru PENB, který provozuje MPO. Registrace probíhá do 10 dnů od předání průkazu zadavateli. Registrační číslo slouží k ověření pravosti dokumentu.
Sankce za neplnění povinností
Kontrolu plnění povinností v oblasti PENB provádí Státní energetická inspekce (SEI). Za nepředložení průkazu nebo uvádění nesprávných údajů v inzerci hrozí fyzickým osobám pokuta do výše 100 000 Kč, právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám do výše 200 000 Kč.
Vztah PENB a certifikace PHI
PENB a certifikát Passivhaus Institut jsou dva odlišné dokumenty s různou metodikou. Budova může mít certifikát PHI, ale PENB se přesto musí zpracovat podle české legislativy. PHPP výpočet a výpočet dle vyhlášky č. 264/2020 Sb. používají různé referenční podmínky a nelze je vzájemně zaměňovat.